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保安军的衙门官员配备得并不齐全，这非常正常。
大宋一朝，常说冗官现象非常严重，但那只是在内地，尤其是在京城。
边境诸地，尤其是像陕西这种处于交战状态的前线地区，极少有人会主动愿意来就职，甚至还会想方设法地逃避。
此外，从朝廷来说，在边境军州，为更加有效地应对战事，也会默认其实行军政一体化的管理方式，要么只设知州、知军，要么就只设通判，原本想牵制与分化的另一官职通常都会空缺。
再有，边境之地虽危险，但对于确实有能力有作为的官员来说，又极易立功获得升迁，这种频繁调动更加剧了原来的官位空缺。
目前，保安军衙里，军判就空缺，然后仅有一名军推官，再往下只是两个参军，分别负责司户与录事工作。
原本为解决官员人手不足而增补的一些吏员，也因为长年不
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